Cuprins articol
Programul de facilitare a accesului întreprinderilor sociale de inserție la piața achizițiilor publice
ADV România, în parteneriat cu fonduri-structurale.ro, au lansat un program amplu de promovare a incluziunii sociale prin achiziții publice responsabile social – accesul întreprinderilor sociale de inserție la piața achizițiilor publice.
Obiectivul programului
Dezvoltarea cooperării autorităților locale și central și instituțiilor din subordine cu întreprinderile sociale, întreprinderile sociale de inserție și unitățile protejate autorizate.
Context
Cheltuielile publice pot fi utilizate pentru a realiza obiectivele de politică socială prin intermediul achizițiilor sociale. Prin achizițiile publice responsabile social (APRS) cumpărătorii publici pot promova oportunități de angajare, muncă decentă, incluziune socială, accesibilitate și respectarea drepturilor sociale și ale muncii în UE și la nivel global, în timp ce, de asemenea, furnizarea de servicii sociale de înaltă calitate și facilitarea accesului întreprinderilor sociale la licitații publice. Deși potențialul achizițiilor sociale este recunoscut de mult timp, domeniul de aplicare al utilizării sale legale în practică a fost incert și de accea, cel puțin în România achizițiile sociale sunt o raritate.
În 2014 Uniunea Europeană a adoptat Directiva 2014/24/UE care reglementează, printre altele, achizițiile publice rezervate și introduce clauze sociale în contractele de achiziții publice. Astfel, au fost elaborate la nivel european prevederi care permit cumpărătorilor publici să acorde prioritate sau să rezerve piețe/contracte operatorilor economici care au drept scop principal integrarea socială și profesională a persoanelor cu dizabilități sau defavorizate, în atribuirea de contracte publice (art. 20 Directiva 2014/24/UE).
Directiva a fost transpusă și în România și aceste achiziții au fost introduse explicit în art. 56, alin. (1) din Legea 98/2016, respectiv art. 69, alin. (1) din Legea 99/2016.
Extras din Legea 99/2016, Art.69, care transpune art. 38 din Directiva 2014/25/UE.
Art. 69*) – (1) Entitatea contractantă poate rezerva dreptul de participare la procedura de atribuire doar unităţilor protejate autorizate conform Legii nr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, şi întreprinderilor sociale de inserţie prevăzute de Legea nr. 219/2015 privind economia socială.
(2) În anunţul/invitaţia de participare entitatea contractantă precizează explicit prezentul articol ca temei legal al procedurii de atribuire.
Putem spune că legislația națională din domeniul achizițiilor publice încurajează autoritățile contractante să realizeze achiziții publice care răspund unor obiective sociale, acordând autorităților contractante posibilitatea de a rezerva dreptul de participare la procedura de atribuire doar unităților protejate autorizate și întreprinderilor sociale de inserție.
Barometrul social al achizițiilor publice din România 2021
Un prim pas în cadrul programului de promovare a incluziunii sociale prin achiziții publice responsabile social este realizarea unui sondaj online în rândul autorităților contractante și operatorilor economici sociali cu privire la gradul de cunoaștere a prevederilor legii achizițiilor publice sociale cu privire la clauzele sociale și contractele rezervate și aplicarea acestora în practică.
→ Chestionar pentru autorități și entități contractante
→ Chestionar pentru întreprinderi sociale și organizații
Webinar național – Promovarea achizițiilor publice sociale
Rezultatele studiului vor fi prezentate într-un eveniment online în data de 20 septembrie 2021, care va aduce în atenție subiecte precum accesul întreprinderilor sociale de inserție la piața achizițiilor publice și promovarea incluziunea sociale prin achiziții publice responsabile social.
În cadrul evenimentului, vor fi prezenți reprezentanți din administrația publică cu experiență în achiziții sociale, operatori economici sociali cu experiență de participare la achiziții publice, ofertare de servicii / produse pentru achizitorii publici și vor fi prezentate inclusiv modele de bune practici din România.
Barometrul social al achizițiilor publice din România 2021 și evenimentul online la care se vor prezenta rezultatele cercetprii, se realizează în cadrul proiectului ”Acceleratorul de Întreprinderi Sociale”, Contract POCU/449/4/16/127384, implementat de către Fundația ”Alături de Voi” România în parteneriat cu fonduri-structurale.ro.
